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从五部委发声,看“双碳”路线下中国汽车产业如何走?

2021-09-07 20:50:43


下一步,商务部将继续着眼于汽车全生命周期,紧密结合碳达峰碳中和目标,抓住新车、二手车、报废车、汽车后市场环节,持续发力重点包括深化流通领域放管服改革,深化放管服管理措施,着力解决制约汽车流通与消费的突出问题;进一步完善汽车流通政策规定,加快


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2021年9月3日-5日,2021中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津召开。本届论坛以“融合•创新•绿色”为主题,围绕汽车产业发展形势和热点话题,为汽车产业发展献智献策。


众所周知,今年是“十四五”的开局之年,也是“双碳”战略实施的元年。此前,我国提出了“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的时间表,也就是说,我国要用全球最短的时间实现从碳达峰到碳中和。而这也为汽车行业带来了挑战。


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就汽车产业而言,电动化、智能化已成为行业发展大趋势。 其中,智能网联汽车已开始大规模普及; 新能源汽车也迎来全面迈向市场化的拐点。 在新的发展形势下,汽车行业正面临着前所未有的机遇与考验。 基于此,在2021泰达论坛上,五部委进言献策为中国汽车向高质量发展划重点。



工信部: 汽车产业平稳向好, 做好五项重点工作


众所周知,今年以来,中国汽车市场在良好的开局下,接连受到芯片短缺、原材料价格上涨、疫情反复等诸多不利因素的影响,但凭借强大的韧性,市场仍然实现了逆势增长今年1-8月汽车产销有望突破1600万辆,同比增长10%左右。


在行业整体向好的背景下,新能源和智能网联汽车继续保持快速发展,今年1-8月新能源汽车产销预计超过170万辆,同比增长两倍,市场渗透率超过10%,L2级智能网联乘用车市场占比达到20%。


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工业和信息化部副部长辛国斌表示,今年前八个月我国汽车产业保持了良好发展势头,转型升级取得了积极成效。但也要认识到,国内外形势依然错综复杂,不稳定不确定因素增多,行业发展面临的困难和挑战很多,需要加强分析研判认真研究应对。


他指出,当前我国汽车产业发展面临四大问题:中国品牌汽车大而不强的问题仍然突出;双碳目标给汽车产业发展提出新要求;疫情的影响仍然存在;网络安全数据安全问题凸显。


基于此,他表示,为解决当前汽车产业问题,助力汽车产业可持续发展,工信部针对汽车产业未来工作将集中在五大方向。在保障新能源汽车核心材料供应方面,统筹加快新能源汽车发展系列政策举措,保持相关支持政策连续稳定有效衔接,进一步提高锂钴镍保障体系。


在强化融合创新方面,加快新型产业发展,立足电动化、网络化、智能化发展趋势,完善基础设施、数据平台和标准法规,协同推进智能新能源汽车、智慧道路、通讯网络、云控技术发展。


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在产业链安全方面,实施强链、补链行动,围绕补短板加强技术攻关,推广平台支撑和示范应用,加快车规级芯片,操作系统等研发和产业化,引导企业优化供应链布局,提高产业链稳定安全水平和竞争力。


在安全监管方面,研究提升新能源汽车安全技术标准,推动企业健全安全运行监测体系,加大产品一致性检查力度。组织企业开展汽车数据安全、网络安全、软件升级等方面自查。加强软件升级备案管理,研究智能网联准入规范。


在高水平开放合作方面,深入规范合作,坚持全球化发展共识。积极开展技术创新、贸易投资、技术标准等领域务实合作,以高水平开放促进高质量发展。



发改委: 推进新能源汽车高质量发展


国家发展和改革委员会产业发展司司长卢卫生提到,得益于扶持产业发展的政策“组合拳”、下好技术创新“先手棋”、找准产业发展“突破口”、抓住市场机制“牛鼻子”,今年以来我国新能源汽车产业实现高质量发展,产业规模加快扩大、产业体系更加健全、产业配套不断完善。


但在新能源汽车不断取得新的进步和成就的同时,仍存在一些不容忽视的问题。包括市场规模不断扩大,替代优势尚未形成,关键环节存在短板,盲目发展存在风险等。


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基于此,针对如何共同推进新能源汽车高质量发展方面,卢卫生指出,要不断增强新能源汽车对传统燃油车的替代优势,抓住新能源汽车发展机遇,加快实现转型升级。


加快突破关键核心技术,补齐短板,应对化解各类挑战,形成更具创新力、更加安全的产业链、供应链,加快突破新能源汽车动力电池、高效驱动电机和操作系统关键技术迭代应用,探索车电分离、充换电结合、电池租赁等模式,以创新驱动产业发展。


立足产业基础,加强新能源汽车竞争力,积极培育创新品牌,支持企业融入国际市场,满足多元化市场需求,在对外开放合作中,优化合作形式,提升合作层次,鼓励中外企业面向全球市场共创汽车品牌,实现更高水平的开放合作和互利共盈。


坚持系统谋划,要强化新能源汽车发展顶层设计,完善政策体系,引导企业向发展基础好、产能充分的地区和主体集聚,加快推进重组和落后产能退出,严格执行汽车产业投资管理有关规定,加强事中事后监管,防止盲目投资的风险,促进新能源汽车持续健康发展。


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提升新能源汽车整车和动力电池等关键系统质量、安全性能,完善新能源汽车信息数据采集、传输、组成等使用标准规范,保障行车和数据安全,增强车用芯片等关键零部件和镍、钴、锂等战略资源规划,为新能源汽车高质量发展保驾护航。



科技部: 促进新能源车创新链和产业链融合发展


当前汽车产业电动化转型成为大势所趋,而我国在新能源领域的发展已取得显著成果。数据显示,截至7月,我国新能源汽车保有量已超过600万辆,并培育了一批具有国际竞争力的新能源汽车整车及零部件企业,建立了完善的新能源汽车技术及产业链,走出一条以创新链发展带动产业链形成。


“十四五”期间,我国新能源汽车产业也将由高速发展向高质量发展转变,由政策引导向市场驱动转变。科学技术部高新技术司副司长续超前指出,在这一发展过程中,我国新能源汽车仍存在若干痛点需要高度关注。


具体包括,对于高度电动化新能源汽车,车规芯片是重要问题。据悉,科技部两年前已部署开展车规芯片测试研究,成立了中国汽车芯片产业联盟,围绕关键汽车芯片,协同产业链上下游开展技术公关、平台搭建、标准制订、测试评价、芯片上车等工作。


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新能源汽车低温充电慢、续航里程降幅大、高温安全性差问题,为解决这一难题今年5月科技部发布揭榜挂帅项目,不设门槛向全社会公开遴选团队,高安全的技术公关,解决用户困扰。


燃料电池汽车用氢成本高的问题,针对用氢成本偏高和重载商用难的问题,科技部一方面推进高密度车载储氢攻关,另一方面强化氢的制造、储存、运输全链条疏通,带动氢能供应体系为加氢站配套设施建设和氢能关联产业发展打好基础。


围绕上述问题,接下来,科技部将坚持问题导向,促进新能源汽车创新链和产业链融合发展。坚持电动化、智能化、网联化发展方向,按照新的三纵三横的布局,围绕产业链、供应链、关键环节创新链,从能源动力、电驱系统、智能驾驶、车网融合,支撑技术、整车平台方面持续支持新能源汽车关键技术研发,支撑和引领我国新能源汽车产业的高质量发展。



生态环境部: 加强汽车全生命周期减污降碳


生态环境部大气环境司副司长吴险峰表示,近年来在汽车行业大力支持下,生态环境部坚持油、路、车统筹,新老机动车并重,加快构建现代化机动车环境管理体系,取得了积极的进展。


据吴险峰介绍,通过出台政策,推进高排放车辆提前淘汰,“十三五”期间提前淘汰车辆1400万辆,国5和国6车辆占比从2015年不足2%,提升到目前的45%左右。高排放老旧车辆淘汰既改善大气环境质量,也为内燃机发展打开巨大的空间。


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"十四五"时期,生态环境部将深入打好空气防治攻坚战,构建绿色低碳格局,并针对下一步汽车污染防治工作提出四点设想:优化和调整车队清洁化水平,加强煤炭、石油、矿石、建材等大宗货物中长途运输,以铁路、水路、管道为主,短途采用新能源车辆的运输格局,推进多式联运,推动新能源车在更多领域、更大范围应用。


强化监管要求,严格实施国六标准。推动因设计生产缺陷和耐久性要求召回制度的实施,大力推进老旧机动车提前更新淘汰,积极推动现代化治理体系建设。


加强汽车行业生产全生命周期的减污降碳,以挥发性有机物治理为重点,加强整车制造、汽修全链条、全生命周期的减污降碳,合力推动行业新业态,加强无组织排放管控,优化涂装工艺,加强精细化管理,实现VOC治理全过程、全环节的精细化管控,发挥行业自律,开展VOC和二氧化碳自主减排。


强化油、路、车统筹监管过程中继续加强与行业合作,在助力国内法规标准升级的同时,深度参与机动车全球统一技术法规研究,加强国际技术交流,全面提升我国机动车排放国际影响,带动机动车内燃机、零部件、测试设备等相关环保产业走出去,实现环境要求倒逼产业优化发展的作用,实现环境与经济效益的双赢。



商务部: 深化汽车流通领域全面改革


众所周知,汽车流通连接着生产和消费,对汽车产业发展具有基础性和先导性的作用,同时汽车流通与人民生活密切相关,对促进形成绿色低碳的出行和运输方式有重要作用。


商务部市场运行和消费促进司二级调研员宋英杰认为,要实现汽车与交通领域的碳达峰、碳中和,汽车流通行业也需要进行转型。具体来说,首先要促进供需匹配,其次要提高汽车流通效率,最后还需要加速二手老旧车的管理,让其物尽其用。


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他指出,围绕着上述几方面,商务部做了很多具有针对性的工作。在促进新车消费供需匹配方面,发布实施《汽车销售管理办法》,推进共享型汽车流通体系,流通体系从以前单一的授权线条,向网状、交融、融合体系发展,汽车卖场、汽车超市、汽车电商都加快发展,这些让供需更加匹配,提高了流通效率。同时,协同相关部门印发了《促进汽车消费工作指引》,积极指导地方制订实施新能源汽车消费措施,优化新能源汽车消费环境,开展新能源汽车下乡活动。


在政策法规方面推出了一系列的政策,活跃二手车市场,尤其是会同相关部门全面取消了二手车限迁政策,有效地激发了二手车市场活力。此外,商务部等部门还推出一系列促进二手车便利交易的政策措施,包括二手车异地交易登记、小型车辆档案电子化网上转递等。


在改革报废机动车管理体制方面,商务部发布了《机动车回收管理办法》,取消回收企业设立应当符合统一规划合理布局的要求,允许五大总成零部件再制造再利用,有效促进报废机动车回收,提高回收利用水平。


宋英杰表示,当前我国汽车市场已进入了结构调整转型升级的关键时期,从国际成熟汽车市场发展来看,我国在新车增量市场、二手车交易存量市场、报废车市场以及汽车后市场方面都有较大的发展空间。


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下一步,商务部将继续着眼于汽车全生命周期,紧密结合碳达峰碳中和目标,抓住新车、二手车、报废车、汽车后市场环节,持续发力重点包括深化流通领域放管服改革,深化放管服管理措施,着力解决制约汽车流通与消费的突出问题;进一步完善汽车流通政策规定,加快修订二手车管理办法等;服务双碳目标实现,加强部门协同,持续促进新能源汽车消费使用,巩固新能源市场稳步增长良好势头;完善新能源汽车报废体系,促进全产业链条发展。



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