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海勤视点 | 执行程序中委托评估的几个问题

2022-06-22 22:52:01


(图片来源于网络)委托评估确定财产价值方式的变化司法实践中,委托评估仍然是执行程序中确定财产价值的重要方式,且新规定中较之前规定中委托评估相关内容发生了显著变化,具体包括以下几方面:1.评估报告异议期限的变化新规定第二十二条、第二十三条规定


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作 者

耿智强

北京市海勤律师事务所

合伙人

2018年9月1日,《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》(以下简称“新规定”)正式实施。该规定的出台,与之前相关规定中确定财产价值方式发生了较大变化,本文现将其中委托评估的相关问题略作梳理,以供参考。


财产价值确定方式的变化

新规定第二条规定了当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式,而之前相关规定中要求对拟拍卖的财产,人民法院应当及时委托具有相应资质的评估机构进行价格评估,对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的,可以不进行评估。上述确定财产价值方式的变化,明显提高了财产处置效率。


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委托评估确定财产价值方式的变化

司法实践中,委托评估仍然是执行程序中确定财产价值的重要方式,且新规定中较之前规定中委托评估相关内容发生了显著变化,具体包括以下几方面:


1.评估报告异议期限的变化

新规定第二十二条、第二十三条规定了异议期限为“收到报告后五日内”,之前规定的异议期限为“收到评估报告后十日内”,前者规定的异议期限明显缩短。


2.新增专业技术评审环节

在新规定实施前,对评估报告异议的处理程序为:执行法院收到异议书后转交评估机构对异议内容进行复核,评估机构经复核发现评估报告存在错误的,应当及时作出修正,修正后的评估报告通过执行法院发送双方当事人。上述处理程序过程中,评估机构仍然占据主导地位,当事人的异议是否成立仅能依靠评估机构的判断。新规定实施后,增加了当事人的救济路径,即新规定第二十三条赋予当事人在出现评估机构未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的情形时,人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审,并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。


3.新增执行异议规定

新规定对评估报告的异议,将之前规定内容进行了细化,即异议方式分为书面异议、执行异议两类,同时增加了执行异议成立的法定情形。具体而言,之前规定赋予当事人、利害关系人有证据证明存在评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法的情形时,有权申请重新评估,新规定第二十二条新增了执行异议规定,在保留上述两种法定情形外,同时增加了财产基本信息错误、超出财产范围或者遗漏财产两类情形。关于书面异议、执行异议的处理方式,新规定第二十三条第二款作出了详细规定。


4.监督方式的变化

之前规定要求人民法院对评估活动实行监督,如发现出现评估结果明显失实、随机选定后无正当理由不能按时完成评估工作或其他情形,人民法院将不再委托其从事委托评估工作。新规定第二十条要求人民法院应当对评估报告进行审查,发现存在财产基本信息错误、超出财产范围或者遗漏财产、选定的评估机构与评估报告上签章的评估机构不符、评估人员执业资格证明与评估报告上署名的人员不符及具有其他应当书面说明或者补正情形时,应当责令评估机构在三日内予以书面说明或者补正。


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5.评估报告有效期的变化

新规定之前,人民法院对评估报告的有效期采取宽松态度,都是按照评估报告载明的期限确定。新规定第二十七条设定了上限,即评估报告的有效期最长不得超过一年,同时还规定如果在评估报告有效期内发布一拍拍卖公告或者直接进入变卖程序,拍卖、变卖时未超过有效期六个月的,无需重新确定参考价,但是法律、行政法规、司法解释另有规定的除外。


6.明确了暂缓、撤回委托评估的具体情形

之前与人民法院委托评估有关的规定中,并无暂缓、撤回委托评估的内容,新规定第二十八条、第二十九条则明确了暂缓、撤回委托评估的法定情形。当出现案件暂缓执行或者中止执行、评估材料与事实严重不符,可能影响评估结果,需要重新调查核实及人民法院认为应当暂缓的其他情形时,人民法院应当决定暂缓委托评估。当出现申请执行人撤回执行申请、生效法律文书确定的义务已全部执行完毕、据以执行的生效法律文书被撤销或者被裁定不予执行及人民法院认为应当撤回的其他情形时,人民法院应当撤回委托评估。


小结

以上内容为笔者梳理的新规定中关于委托评估相关内容前后变化的几个方面,结合笔者近期代理案件的经历,提示对于评估报告异议的变化以及专业技术评审内容予以重点关注,以在评估程序中切实维护自身权益。




作者介绍

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耿智强

北京市海勤律师事务所

合伙人

山东大学法学学士。

耿智强律师执业之前一直任职于法院从事民商事审判、执行工作,十余年审、执工作经历中,累计审结各类民商事案件1500余起,积累了丰富的审判、执行经验。

主要执业领域为民商事案件争议解决及执行、破产清算与重整、不良资产处置、房地产和建筑工程等。曾代理过多起涉案标的巨大的融资租赁纠纷、建设工程施工合同纠纷、委托贷款纠纷等疑难、复杂诉讼仲裁案件,同时也为大型央企提供非诉讼法律服务。 耿智强律师兼具扎实的理论功底、丰富的审判经验以及严谨的工作态度,能够切实地了解客户的需求,全面、透彻地把握问题解决问题,最大限度地维护客户的利益,获得了众多客户的高度评价和认可。