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私营监狱见过吗?美国到处都是

2021-04-06 04:24:16


可是美国政府司法体系却非常特殊,他们居然将囚禁罪犯的重任交给了个人,允许私人开办监狱,真是天下奇闻。


监狱是国家机器的一个重要组成部分,监狱不但是惩戒罪犯的地方,也承担着改造犯人,预防其重新犯罪的重任。

因此,管理监狱是个系统化工程,难度非常高,一点都大意不得。

可是美国政府司法体系却非常特殊,他们居然将囚禁罪犯的重任交给了个人,允许私人开办监狱,真是天下奇闻。

私营监狱见过吗?美国到处都是

其实美国是个非常奇葩的国家,很多在其他国家感到不可思议的东西,在美国却大行其道。

比如公民可以合法持枪,同性恋可以当兵,毒品逐渐合法化等等。

不仅如此,美国的军火制造商都是私企。

不但允许私人持枪,还允许私企制造军火,这样的国家还有什么不可能发生的?所以美国有私人监狱,也没有什么好奇怪的。

那么,美国为什么要让私人开办监狱呢?

美国私人监狱兴起于上世纪80年代,在90年代进入盛期。

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当时美国的犯罪率逐年增长,重犯人数以每年百分之六的比例增加。

美国犯罪人数增多有几个原因。

一是偷渡到美国的非法移民,人数逐年增加。

二是美国种族歧视严重,黑人生活失业率居高不下,生活水平江河日下。

三是国会两院通过了名为“防治犯罪法案”决议,严惩屡教不改的罪犯。

决议规定,凡是累积三次重罪者,原则上都要处以较长时间的监禁。

这样一来,监狱人满为患,硬件设施不够用,犯人居住条件太差。

这就需要建造新的监狱,增加管理人员,各州政府在监狱上的投入就要大幅度增加,用在这上面的开销将高达100亿美元,政府舍不得投入这么多。

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联邦监狱局表示,1985年美国需要监禁的人口超过74万,其中有22万是最近10年增加的。到1995年,监禁人数达到了160万,增加了2倍多。

如何保证妥善安置他们,又能减轻财政压力,成为一个令人头疼的问题。

美国监狱不仅资源不足,名声也很不好。官办监狱由于管理混乱,在美国遭人诟病,老百姓意见很大。

美国是个私有化程度很高的国家,公众对官办的东西非常敏感,有一种与生俱来的不信任,他们防政府就像防贼一样,认为官办的机构办事效率低,浪费纳税人的钱。

总之,作为一个原教旨主义的资本主义国家,在美国,很多人认为私人干什么都叫人放心,无论如何都比官办好。

既然桥梁、港口、机场等可以由私营机构管理,为什么监狱不能对外招标、让私人经营呢?

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于是,私人监狱应运而生。

1984年,各州开始对外招标,跟个人签订监狱私营化合同。

合同禁止私人监狱以降低监禁条件,降低囚犯生活质量和降低囚犯安全状况进行非法牟利。

2003年,全美30个州通过法案,允许私人经营监狱。

从此后,私人监狱在美国像雨后春笋般涌现出来。

据美联社报道,2006年,美国私人公司经营的监狱就达到了264家。31个州和联邦监狱系统当中有87359名服刑人员关押在私人监狱,占联邦服刑总人数的8.3%。

美国各州的管理者为什么看好私营监狱?

一是价廉,平均每床每月还不到40美元,价格比州营监狱便宜约十分之一。

二是私营监狱办事效率高,人事费用比较低。

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三是私营监狱采取分红入股的形式,替代了退休养老金,仅此一项就节省了15%的管理费用。

四是私营监狱能给罪犯提供许多教育培训课程,可以让囚犯学到实用技术和生存技能,如电脑、档案、管理等。

这些课程的课时安排很多,使得服刑的罪犯精力集中,不再去惹是生非,让管理成本大大降低。

田纳西州一名私营监狱的监狱长深有感触地说:“在州立监狱,如果有个服刑人说:‘如果你们警察不和我好好沟通,我会把这间牢房里的东西统统砸烂!’而州立监狱的警察则会说:‘随便,反正我们有的是公款。’但是,作为私营监狱公司的持股人之一,如果服刑人用这一套威胁,我肯定全力以赴做他的思想工作,跟他沟通的。”

正因如此,私营监狱管理水平要比各州营监狱高得多。

让不少罪犯体验不错,在这儿“流连忘返”,甚至乐意把牢底坐穿。

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2017年7月,得克萨斯州一所私营监狱就披露出这样一则新闻:4l岁的卡尔夫服刑期满恢复自由,但他竟然坐在不想离开,狱警苦口婆心劝说半天,最后替他穿上新衣服,强行将其赶出了监狱。

无独有偶,路易斯安那州一所私营监狱的一个囚犯,得知自己将被提前释放时,竟开始绝食。

监狱长起初不明就里,反复沟通知道缘由后哭笑不得。

正因为如此,美国的私营监狱受到了社会各界好评。

但是有阳光就有阴影,美国私人监狱也有阳光照不到的地方。

很多黑人就不愿意住到私人监狱里,说他们在那里受到不公正待遇。美国黑人人数只占总人口的13%,但百分之五十三的违法行为都发生在他们身上。

那些黑人罪犯死活都不愿意去私人监狱,私人监狱也不愿意接受他们。

而且私营监狱自从诞生的那一天起就争议不断。

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共和党对私人监狱大唱赞歌,把它说成一朵花;民主党对他口诛笔伐,把它说的一无是处。

美国司法部副部长耶茨列举了私人监狱的三大罪状:

一、成本不比国家监狱成本低。(民主党如此认为)

二、私人监狱无法带来和国家监狱同样的"重新融入社会"的效果。

三、他们根本不提供同等水平的惩教服务、项目和相关资源。

大选的时候,民主党总统候选人拜登为了争取黑人选票,就承诺取消私人监狱。

拜登胜选之后,决心兑现自己的承诺。

美国时间2021年1月26日,拜登郑重宣布:美国将最终终结私人监狱。

乔·拜登还签署了一项行政命令,将逐步淘汰司法部对私人监狱的使用。

他说,署此项行政令是政府为了解决美国种族不平等现象而做出的一份努力。

这项行政令签署之后,司法部不得与私人营利性监狱续签合同。私人监狱的历史,将来几年内画上句号。