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坝上草原之张北、康保的县域变迁

2021-04-06 06:45:30


畿辅通志-口北三厅图张北、康保置县之后的辖区变迁民国二年(1913年),张家口厅改为张北县,归兴和道(治所为今治张北县城)管辖。


前段时间,写了一篇《近代东光县境的变迁》后,有粉丝提出,希望对近代张北和康保二县县境的变迁描述一下。于是近几天搜集查阅一下相关资料,对两个县的历史进行了梳理,不当之处请批评指正。

提及张北、康保两个县的名称,可能有些网友不熟悉,但是提到坝上草原,相信大家并不陌生,张北和康保两县一南一北,都位于河北省西北部,内蒙古高原南缘的坝上地区,是我国北方旅游、休闲、避暑、度假的绝佳之地。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

坝上张北、康保二县示意图

从图上看,红色标注的为张北县,蓝色标注的为康保县,两县同属河北省张家口市,都地处河北省西北部的坝上高原。其中,张北县北部与康保县、沽源县及内蒙古的商都县接壤,总面积3863平方千米。康保县则更靠西北一些,大部分县域伸入内蒙古腹地,其东、北、西三面与内蒙古的太仆寺旗、正镶白旗、化德县、商都县接壤。总面积3365平方千米。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

张北、康保置县之前地域情况

关于张北和康保两地置县的时间,其实两个县都比较晚一些。

因为两县特殊的地理位置,历史上,这里曾是中原政权与北方游牧部落争夺之地。不同历史时期的政权都曾在此设城置镇,但其前后设置与今天的张北、康保之称没有承袭关系。

至北魏时期,曾在张北县境内置怀荒镇,康保地域属其防地。其后,两县境内的县治屡有置废升降,名称及隶属也多有更改。

到了明初,朱元璋在张北县境依元朝兴和路置兴和府,但此后明军与残元势力在这里展开拉锯战,因被元据,府废,直到洪武七年(1374年),这一地区才又纳入明版图。

因居民稀少,早期明军并未在此屯卫,至洪武二十六年(1393年),随着南部的万全、怀安、宣府与北面新设开平(开平卫治所在今内蒙古正蓝旗东闪电河北岸)等镇、卫间的交流增多,这一地区作为交通要道的重要性才显现出来。

至洪武三十年(1397年),明太祖朱元璋在兴和府旧址设兴和守御千户所,治所位于张北县,属北平都司开平卫,张北、康保二县境基本属其辖地。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

明代北平都司兴和所(今张北县治)

但到了永乐十九年(1421年),蒙古鞑靼部攻破兴和。次年,兴和所南徙于宣府城内(今宣化)。

宣德四年后(1429年)后,明政府逐渐放弃长城以北土地。直至明末,两县境为蒙古鞑靼诸部游牧地。

崇祯年间,后金(清)征战察哈尔林丹汗,此后尽有其地。

清代,张北、康保地域的经历比较复杂。其隶属大致是从旗牧地-理事同知厅-抚民同知厅这样一个过程,地界也是屡有变化。

康熙十四年(1675年),因察哈尔亲王布尼尔反清,清政府废除了察哈尔部的王公札萨克制,改为总管制,分左、右各四旗,将其降众从辽宁义州改为“驻牧宣化、大同塞外”,坝上放牧,坝下农田,归清朝政府理藩院管理。由东向西依次为东、西四旗,东四旗(左翼四旗)有:正蓝旗、镶白旗、正白旗、镶黄旗;西四旗(右翼四旗)有:正黄旗、正红旗、镶红旗、镶蓝旗。再加上后来另设的四牧群(负责朝廷畜牧等物资供给),共十二旗群。

这些旗群驻牧地界是东至克什克腾,西界至归化城土默特,南界至直隶独石口、张家口及山西大同、朔平一带,北界至苏尼特及四子部。其中,镶黄旗位于张家口外正北,驻苏明峰,面积很广,大体相当于今天锡林郭勒盟镶黄旗全部,乌兰察布盟化德县东部、北部,商都县北部以及康保县、张北县、尚义县等地。

雍正二年(1724年),随着流入牧区的流民增多,民垦范围的扩大,为加强民事管理,清廷了设置张家口理事同知厅(原明代万全卫地,治所侨驻在张家口堡,今天张家口市桥西区境)。早期张家口厅的管辖范围较大,后陆续置多伦诺尔厅(原明代开平卫地)、独石口厅(原明代开平卫地),进一步细分了管辖范围,加上张家口厅即为“口北三厅”。

据清乾隆二十三年版的《口北三厅志》中记载,这时的口北三厅为察哈尔东翼四旗、西翼正黄半旗游牧地。“三厅治之,隶口北道”,负责口外地方钱粮、户口、田亩、婚姻、旗民诉讼(包括部分长城内州县的旗民诉讼)、辑盗等地方民事,从其职能来说,并非完全独立的行政区域设置。

其中,张家口理事同知厅的所属疆域甚为广袤:

“东一百五十里至龙门沟,与独石口交界。西二百里至大青山,与山西大同府丰川卫交界。南系边墙境门,与万全县交界。北自边墙起一百二十里至霍朔泰坝,与镶黄旗察哈尔交界。东南顺边墙四十里至青边口,与宣化县交界。东北一百四十里至麻呢坝,与镶黄旗察哈尔交界。西南顺边一百一十里至洗马林口,与万全县交界。西北一百五十里至云头坝与正黄旗察哈尔交界。东西广三百五十里,南北袤一百二十里。东南至宣化府六十里,京师四百二十里。”

坝上草原之张北、康保的县域变迁

乾隆二十三年张家口厅图

乾隆二十六年(1761年),清政府又始设察哈尔都统,统辖察哈尔八旗和四牧群事宜,总领旗兵,不理民政,驻张家口上堡。

根据咸丰九年(1859年)保定府知事徐志导绘制的《直隶舆地图册》中显示,彼时口北道三厅中,张家口厅是“南界万全县,北界察哈尔镶黄旗草地,东界独石厅,西界山西大同府,东南界宣化县,西南界万全县,东北界察哈尔镶黄旗,西北界察哈尔正黄旗。”


坝上草原之张北、康保的县域变迁

直隶舆地图册-口北三厅 上南下北

光绪八年(1882年),三厅皆改为抚民同知厅。这时的张家口抚民同知厅管辖范围仍然比较大,设有东汛(治所位于今崇礼县太平庄)、中汛(三汛中最晚设置,治所位于兴和城,今张北)、西汛(治位于乌里雅苏台,今尚义县乌良台)三个防区。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

畿辅通志-口北三厅图

张北、康保置县之后的辖区变迁

民国二年(1913年),张家口厅改为张北县,归兴和道(治所为今治张北县城)管辖。此为首次置张北县之称,此后辖区界限逐渐清晰。

民国三年(1914年),张北、康保二县境域均隶属于新设置的察哈尔特别区域。

这一时期,为解决财政紧张问题,大规模开垦蒙地成为当时的主推政策,民国政府开始在原有县治基础上,增设多个设治局和县。这也使得后来张北、康保二县周边的县域多次发生变化。

民国四年(1915年),今张北西北方向的商都设立垦务行局兼设治局。

“以牧群荒地,与张北、兴和、陶林等县放垦之熟地,并五、六、七、八台地归之。”

根据1987年版的《张北县志》地理篇中记载,这时的张北县东以长城沙口岭、威远门一线与赤城、沽源两县毗邻,正东至龙门沟,距张北县城66.5千米;西以阿桂山、大青山背一线为界,与兴和县毗连,距县城53.28千米;南以长城为界与万全界相邻,正南至坝头野狐岭,距县城15.4千米;北以哈拉汗、土城子、天城窑一线稍北为界,与镶黄旗察哈尔搭界,距县城约39.2千米;东南以长城、大小白杨口、青边口一线为界,与龙关县相连;西南以长城为界与怀安县为邻,以韭菜沟、马成窑子、宣府窑子、大青山脊一线为界,与兴和线相连;西北以老虎山、大塔拉、后大水泉、大贲红、大苏计、石缸房一线为界,与商都设治局为邻;东北以大石头村、南宫庙、后窑厂、小坝子、达盖脑包为界,分别与沽源县、宝昌县搭界。全县东西约117.8千米,南北约63千米。

这一时期的康保南部地域为张北、商都二地方所分治,北部还是察哈尔左翼四旗及右翼正黄旗东半旗牧地。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

民国五年张北县图

通过上述资料可以看出,张北之地在置县并且在析出商都设治局之后的县境范围,与今天的张北县相比较,当时的张北面积还是比较大的,与其毗邻的有尚义、兴和、商都、康保、赤城(当时崇礼仍属张北)、沽源等地。

到了民国七年(1918年)一月,张北县正式从张家口堡迁治于今张北县城驻地张北镇。商都也由设治局改为了县制。

《商都县志》中记载“东与张北之套里庄,康保之立本公司接壤。”这里的套里庄即是今天尚义县套里庄乡,与东面的张北县大河乡接壤。立本公司即立本公司堡,位于今天的康保县二号卜乡西土城村。

民国二十四年(1935年)出版的《张北县志》中记载,民国六年(1917年)后,其县界:

“正南以长城山分水为界,与万全县毗连,距县城四十里;正北以叠博齐赛罕诺及电杆道为界,与康保县毗连,距县城七十里;正东以老虎沟、野鸡山之长城为界,与赤城毗连,又以沙儿岭及外辕门坝为界与沽源县毗连,距离县城一百三十里;正西以阿桂山及大青山分水为界,与绥远省兴和县毗连,距离县城一百三十余里;东南以青边口及大小白杨口之长城为界,与龙关县毗连,距县城一百八十里;东北以大石头村、南宫庙为界与沽源县毗连,又以后窑厂、小坝子、达盖脑包为界,与宝昌县毗连,距离县城一百四十里;西南以长城为界与怀安县韭菜沟、马成窑子、宣府窑子、沙卜窑子、大青山山分水为界,距离县城一百七十里;西北以老虎山、石庄洼、大塔拉、后大水泉、三脑营村、大贲红、大苏计、西盐诺、石缸房、王牛滩为界与商都毗连,距县城一百四十里。”

坝上草原之张北、康保的县域变迁

1935年版县志中张北县四至范围与今县域对比

民国十年(1921年),张北县被划分为了五个警区,今天的张北县属于一、三、四区。

民国十一年(1922年),析张北、商都二县之地成立康保招垦设治局,因附近有康巴淖尔,谐音康保,故名,治康保镇。同年用土筑城,高一丈六,基三尺,厚二尺,周围二丈三千零八十方丈,围城水沟,宽一丈,深五尺。民国十四年(1925年),康保设治局改为康保县,设1镇4区51乡,包括城关镇、屯垦区、丹清河区、土城子区、邓油坊区。

民国十七年(1928年),察哈尔特别区改为察哈尔省,张北县、康保县属之。

民国十八年(1929年),张北县于旧城用土筑新城,高一丈,宽五尺,周围共计六里零七十一步,有四城门,外有护城河,宽约二丈,深约一丈。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

民国二十二年 察哈尔省图

民国二十三年(1934年),析张北县二、四区(今战海乡、大囫囵镇、三号乡及察北牧场四、五分场)成立崇礼设治局。日伪占领后又改为崇礼县(治所位于今崇礼区西湾子街道)。另析张北县五区及一区的两个乡划归新设立的尚义设治局。同年5月,在嘉卜寺建制化德设治局,由康保、商都两县析置而成,其中,将康保县西部及西北部划出,有第一区屯垦乡的段家地、盛兴堡、贲红察汗、五麻虎地、官围子、二登图、崔家营子、车家滩、小官围子、五台坊、张先生地等 28 村。

根据1935年版的《察哈尔省通志》中记载,康保县范围是:

“东距城四十五里,以大小骆驼山分界,与宝昌县接壤,南距城九十里,以大南梁分界,与张北县猫儿胡庆接壤,北距城六十里,以牧垦荒壕堑分界,与镶黄旗接壤,东北距城五十里,与正白旗地接壤,东南距城八十里,以老虎滩分界,与张北县二道渠农林试验场接壤,西南距城七十里,以德言庆庙地分界,与张北县接壤”。

《秦土协定》后,1935年12月底,日军指使伪军李守信部侵占张北、康保,两县落入日寇之手。

1945年8月,日本投降后,张北、康保两县光复。属察哈尔省察北专区。

此时,康保县辖1镇17乡,有城关镇(驻康保镇)、东保乡(驻道尹地)、西保乡(驻薛家营)、常平乡(驻忠义)、宝顺乡(驻三台坊)、德善乡(驻明太堡)、明察乡(驻察汗车罗)、新垦乡(驻满德堂)、屯垦乡(驻屯垦)、满安乡(驻马安架)、富成乡(驻张守业)、郑家乡(驻张纪)、通顺乡(驻哈必嘎)、土城子乡(驻土城子)、永平乡(驻耘牧公司)、隆顺乡(驻万隆店)、平义乡(驻三义公司)、丹清乡(驻丹清河)。

1948年12月15日,张北县获得解放,12月28日,康保县获得解放。两县隶属察哈尔省察北专区。

今日的张北、康保二县

解放后,康保县辖一市六区:康保市(1949年6月改为城关区)、一区(屯垦)、二区(郝车倌)、三区(土城子)、四区(邓油坊)、五区(集先,后迁丹木淖,又迁忠义)、六区(满德堂)。

1949年10月,张北县辖一区(城关)、二区(东营盘)、三区(二眼井)、四区(单晶河)、五区(两面井)、六区(公会)、七区(馒头营)、八区(二台)、九区(程龙围子)、十区(大囫囵),行政村248个。

两县仍隶属察哈尔省察北专区。

1952年,察哈尔省建制撤销后,察北察南两专区合并为张家口专区,张北县、康保县改属河北省张家口专区。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

1949年张北县图

坝上草原之张北、康保的县域变迁

察哈尔省1949-1951

1958年10月,坝上商都、尚义、康保、沽源、张北合并,称张北县,设有32个公社。于次年改隶河北省张家口市。

1960年1月,又将原商都、尚义所辖的14个人民公社,173个生产大队划出。这时的张北县辖张北镇、公会、单晶河、二台、两面井、大囫囵、对口淖、康保镇、邓油坊、土城子、忠义、屯垦、满德堂、平定堡、小厂、西辛营、闪电河、九连城18个人民公社,355个大队。

1961年,张家口专区复置。5月,将康保、沽源两县所辖的11个公社划出,康保乃恢复建置,同张北县又重新隶属张家口专区。

1984年,改公社为乡(镇),张北县辖3镇18乡,363个行政区。隶属张家口地区。1993年6月,张家口地、市合并后,张北、康保两县隶属张家口市。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

1982年张北、康保县政区图

今天的康保县辖7镇8乡:康保镇、张纪镇、土城子镇、邓油坊镇、李家地镇、照阳河镇、屯垦镇、阎油房乡、丹清河乡、哈必嘎乡、二号卜乡、芦家营乡、忠义乡、处长地乡、满德堂乡。

今天的张北县辖5镇13乡:张北镇、公会镇、海流图乡、大西湾乡、三号乡、白庙滩乡、战海乡、小二台镇、大囫囵镇、馒头营乡、二台镇、油篓沟镇、台路沟乡、二泉井乡、郝家营乡、两面井乡、单晶河乡、大河镇。

坝上草原之张北、康保的县域变迁

今张北、康保二县图


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​原创作者: 史说新传